省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 姚英杰

(2017年2月28日)

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同志們：

　　很高興參加全省建設(shè)工程造價(jià)工作會(huì)議。剛才和平站長(zhǎng)做了一個(gè)很好的報(bào)告，全面總結(jié)了2016年的工作，部署安排了2017年的工作，思路清晰，措施有力，我完全贊成，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一年來(lái)，全省建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)的同志們充分發(fā)揮職能作用，在編制應(yīng)用計(jì)價(jià)依據(jù)、發(fā)布材料價(jià)格信息、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管方面做出了突出貢獻(xiàn)，制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、行業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，造價(jià)工作面貌一新。廳黨組對(duì)造價(jià)總站的工作是滿意的，對(duì)造價(jià)行業(yè)一年來(lái)的工作是充分肯定的。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組對(duì)大家一年來(lái)的辛勤工作表示親切慰問(wèn)，對(duì)獲得表彰的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人表示熱烈祝賀！

　　造價(jià)管理是建設(shè)工程的基礎(chǔ)和核心，擁有六萬(wàn)余從業(yè)人員的造價(jià)行業(yè)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作中已經(jīng)和正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。當(dāng)前，造價(jià)行業(yè)面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇，但也遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是新技術(shù)、新工藝快速發(fā)展對(duì)原有計(jì)價(jià)方式的挑戰(zhàn)。隨著知識(shí)更新的不斷加快，建設(shè)工程新技術(shù)、新工藝層出不窮，造價(jià)行業(yè)如果不能迅速適應(yīng)并掌握這些新技術(shù)、新工藝，就有可能被淘汰。國(guó)家正在大力推行的裝配式建筑、BIM技術(shù)、PPP投融資模式，必將帶來(lái)工程建設(shè)方式的巨大改變，原有工程成本測(cè)算和控制方式必須有極大的改變。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)造價(jià)職能的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講求市場(chǎng)為主定價(jià)，強(qiáng)調(diào)交易雙方自愿原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，造價(jià)管理原有的定額職能不可避免會(huì)受到削弱和擠壓。造價(jià)既要發(fā)揮基礎(chǔ)核心作用，又要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則行事，如何在夾縫中求生存，是對(duì)造價(jià)行業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。造價(jià)行業(yè)對(duì)這些挑戰(zhàn)必須有清醒的認(rèn)識(shí)，要凝心聚力，以勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、善于創(chuàng)新的氣魄去推動(dòng)工作，開(kāi)創(chuàng)造價(jià)管理改革新局面。

　　一要在服務(wù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)大局中勇于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做工作一定要有大局意識(shí)，要樹立全局觀念、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和系統(tǒng)思維，堅(jiān)決克服坐井觀天的局限、急功近利的短視和一葉障目的片面。造價(jià)行業(yè)要有大發(fā)展，必須把自己放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作大局中來(lái)思考謀劃，要以全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作大局中的擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)價(jià)值。昨天召開(kāi)的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議對(duì)2017年的工作進(jìn)行了部署安排，2017年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的大局就是全面實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、推動(dòng)兩修兩改，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作大局，造價(jià)行業(yè)可以做的事情很多，重點(diǎn)是要充分發(fā)揮造價(jià)職能作用，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)。如雙修雙改工作，需要實(shí)施一大批城市地下管網(wǎng)改造、農(nóng)村危房、園林綠化項(xiàng)目，為這些項(xiàng)目提供及時(shí)完整準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)依據(jù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的預(yù)結(jié)算糾紛等等都是造價(jià)行業(yè)的職責(zé)。又如推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，造價(jià)作為一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，就必須思考在轉(zhuǎn)型升級(jí)的大局中如何發(fā)揮基礎(chǔ)核心作用，從制度層面推動(dòng)建筑業(yè)的科學(xué)發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)每一項(xiàng)工作的開(kāi)展，都需要造價(jià)行業(yè)的參與，造價(jià)行業(yè)也能夠參與，能夠發(fā)揮更大的作用。以上這些在總站工作要點(diǎn)里都有詳細(xì)安排，這是對(duì)的。有為才能有位，造價(jià)行業(yè)只有在住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作中找準(zhǔn)自己的定位，擔(dān)當(dāng)起自己的責(zé)任，才能體現(xiàn)自己的價(jià)值。

　　二要在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向中敢于作為。對(duì)困擾行業(yè)的焦點(diǎn)問(wèn)題要敢于觸及，敢于用改革的辦法亮劍解決。造價(jià)總站對(duì)造價(jià)行業(yè)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題做了比較深入的分析，認(rèn)為當(dāng)前反映比較強(qiáng)烈的主要問(wèn)題有：造價(jià)決職能定位尷尬的問(wèn)題、造價(jià)效能不高的問(wèn)題、造價(jià)咨詢市場(chǎng)秩序混亂的問(wèn)題、造價(jià)技術(shù)滯后的問(wèn)題。這些問(wèn)題有些是制度層面的問(wèn)題，有些是操作層面的問(wèn)題，有些需要長(zhǎng)期堅(jiān)持解決，有些需要在短期突擊解決，更多的是需要綜合施策，標(biāo)本兼治。這些問(wèn)題如果不盡快予以解決，會(huì)成為阻礙造價(jià)行業(yè)發(fā)展的攔路虎。解決這些問(wèn)題是行業(yè)的呼聲，也是領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的要求。每一個(gè)問(wèn)題的觸及解決，都牽涉到利益調(diào)整，必然會(huì)遇到阻力，敢不敢解決這些問(wèn)題、能不能化解這些矛盾是檢驗(yàn)主管部門能力的試金石。造價(jià)行業(yè)要有一種壯士斷腕的勇氣和決心。今年造價(jià)總站和協(xié)會(huì)重點(diǎn)針對(duì)造價(jià)咨詢市場(chǎng)秩序混亂問(wèn)題部署了三項(xiàng)措施：一是跨區(qū)域執(zhí)業(yè)專項(xiàng)整治，二是落實(shí)收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)檢查，三是改革成果文件檢查方式。這三項(xiàng)措施都是在廣泛調(diào)研，充分聽(tīng)取業(yè)內(nèi)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上做出的決定，很有針對(duì)性，很具體，一定要認(rèn)真組織，堅(jiān)決落實(shí)下去。針對(duì)造價(jià)技術(shù)滯后的問(wèn)題，造價(jià)總站和協(xié)會(huì)安排開(kāi)展一系列課題研究，制定了年輕技術(shù)干部三年培養(yǎng)計(jì)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)一些制度層面的需要長(zhǎng)期做工作的問(wèn)題，造價(jià)總站也都做了安排，這些都是有勇氣的表現(xiàn)，各級(jí)建設(shè)主管部門和造價(jià)咨詢企業(yè)要全力支持，深度參與。

　　三要在匯聚各方力量中善于創(chuàng)新。習(xí)總書記說(shuō)過(guò)，要善于凝聚“最大多數(shù)”，在各種意見(jiàn)、訴求、利益交織碰撞中找到“最大公約數(shù)”，匯聚起改革發(fā)展的磅礴力量。造價(jià)管理改革與發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要匯聚方方面面的力量共同推動(dòng)。在此過(guò)程中，一定要開(kāi)動(dòng)腦筋，善于創(chuàng)新。一是要特別注重調(diào)查研究。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，對(duì)涉及造價(jià)職能等頂層設(shè)計(jì)的制度問(wèn)題，要在認(rèn)真做好本職工作基礎(chǔ)上，注重做好調(diào)查研究，以實(shí)實(shí)在在的研究成果爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。今年我們安排總站開(kāi)展造價(jià)與質(zhì)量安全專題調(diào)研，目的就是通過(guò)對(duì)具體項(xiàng)目的調(diào)研，理清建筑質(zhì)量安全和造價(jià)的邏輯關(guān)系，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可操作性建議和意見(jiàn)。二是要特別注重對(duì)新政策、新技術(shù)、新工藝的研究跟進(jìn)。及時(shí)關(guān)注調(diào)整營(yíng)改增條件下的計(jì)價(jià)依據(jù)，BIM模式、PPP模式下的造價(jià)管理課題研究要扎實(shí)推進(jìn)，用課題研究的成果指導(dǎo)造價(jià)實(shí)踐。裝配式建筑、綠色建材計(jì)價(jià)依據(jù)體系要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更進(jìn)一步完善。本地研究能力有限的，可以用走出去、引進(jìn)來(lái)的方式學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際加以應(yīng)用。三是要特別注重發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，匯聚行業(yè)力量。造價(jià)協(xié)會(huì)脫鉤以來(lái)，工作積極主動(dòng)，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。協(xié)會(huì)要發(fā)揮政府部門和行業(yè)的橋梁紐帶作用，利用四個(gè)專業(yè)委員會(huì)的平臺(tái)，匯聚行業(yè)人才，共同推動(dòng)工作。四要特別注重宣傳，擴(kuò)大行業(yè)影響力。今年開(kāi)年伊始，省廳在《湖南日?qǐng)?bào)》做了《工程造價(jià)那些人那些事》專題宣傳，內(nèi)容形式都很新穎，取得了很好的效果。這是很好的開(kāi)始，以后這樣的宣傳還可以多搞，搞得更好一些，讓全社會(huì)都來(lái)了解造價(jià)行業(yè)、支持造價(jià)行業(yè)。

　　同志們，2017年造價(jià)工作使命光榮，責(zé)任重大，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、善于創(chuàng)新，為推動(dòng)造價(jià)管理工作再上新臺(tái)階共同努力!

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